Динара Нурушева анализирует будущее нашего региона и Афганистана в свете ожидаемого в этом году вывода войск США из этой страны.  

Недавно мне представилась возможность побывать в Кабуле для участия в работе конференции по региональному сотрудничеству и Афганистану. Эта была пятая, финальная встреча, организованная независимым аналитическим центром Delhi Policy Group (DPG).

Встреча проходила в формате «дипломатии второй дорожки», собрав экс-послов, действующих политических деятелей, ученых и экспертов из Южной и Центральной Азии, и из самого Афганистана. Участники представляли Пакистан, Иран, Индию, Китая, Россию, Таджикистан и Казахстан. Не будучи специалистом по Афганистану, поделюсь некоторыми наблюдениями. 

В повестке конференции стояло много вопросов: проблемы стабилизации в стране и регионе, выборы, сотрудничество в энергетическом и экономическом секторах, борьба с наркотрафиком и другие.

“Если один орган поврежден, то страдает весь организм” – таков был один из ключевых тезисов афганских экспертов и политиков. Под органом они имели в виду свою родину, призывая соседей и международное сообщество оказать содействие в обеспечении стабильности в стране. Более того, один из спикеров даже подчеркнул, что если бы страны региона выступили гарантами безопасности, то необходимость подписания двухстороннего соглашения между США и Афганистаном свелась бы к минимуму. На данный момент спекуляции вокруг этого двухстороннего соглашения не вносят ясности в развитие ситуации после вывода американских войск в этом году. Особую роль тут играют взаимоотношения между Афганистаном и Пакистаном, натянутость в которых прослеживается на всех уровнях.

Позиции региональных организаций, таких как ШОС и ОДКБ, также нашли отражение в дискуссиях. ШОС рассматривается, главным образом, как китайский проект. К тому же эта организация, хотя и заявляет в списке своих целей (среди прочего) борьбу с терроризмом и наркотрафиком, позиционирует себя больше как экономическое, а не военно-политическое образование, и вряд ли готова принимать активное участие в стабилизации Афганистана.

Это, впрочем, не относится к самому Китаю, который уже активно инвестирует в экономику Афганистана, добился подписания ряда договоров в сырьевых отраслях, в том числе в нефтегазовой сфере. Эксперт из Китая подчеркнул, что его страна не поддерживает приход радикальных сил к власти в Афганистане, но в то же время «не желает никого обижать». Такой простоватый тезис объясняет прагматичную игру Китая, который поддерживает хорошие отношения с официальном правительством Карзая, но также ведет диалог с представителями Талибан, чтобы обезопасить себя в будущем, не исключая возможность их прихода к власти. Словом, роль Китая с его финансовыми ресурсами и потребностями в природных ресурсах велика

Что касается ОДКБ, она готова содействовать стабильности, но только удаленно, Россия и ОДКБ не намерены входить на территорию Афганистана – не без влияния исторической составляющей. Вместо этого, безопасность может быть обеспечена на границе Афганистана с постсоветской Центральной Азией. Также на сегодня пока не приходится говорить об эффективном сотрудничестве НАТО и ОДКБ — последняя по своей мощи, очевидно, не дотягивает уровнем.

Ни ЕС, ни США самостоятельно, без региональных игроков не способны в полной мере решить проблемы региональной безопасности после handover, который вызывает пессимистические ожидания в отношении развития ситуации после 2014 года. Все чаще и увереннее звучит мнение о том, что цели нахождения натовского контингента в Афганистане не были достигнуты. 

При обсуждении всех вопросов векторы дискуссии сходились на теме стабилизации. Будущее инвестиций представлялось экспертам весьма туманным. «Сперва нужна безопасность, и лишь потом можно говорить об экономических и инфраструктурных проектах», говорят они. С другой стороны, чем больше будет сторон, экономически заинтересованных в безопасности своих активов (как, например, Китай), тем более реальным и прикладным будет разговор о стабильности в стране.

Негативным фактором при оценке перспектив стабилизации выступает и чрезмерная зависимость государства от международной помощи – в 2010 г. ее объем составлял 97% от ВВП. К слову, она не всегда адекватно реализуется. Например,сотрудник ООН, которого мы встретили в аэропорту Кабула, привел пример одной из программ развития провинций, когда компьютеры установили в населенном пункте, лишенном электричества, с наполовину безграмотным населением и местными чиновниками, не имеющими ни малейших навыков работы на компьютере.

Однако особенно важна траектория развития, которую выберут власти Афганистана. В условиях упомянутого Aid Curse, или проклятия международной помощи, сложно говорить о положительных сдвигах в краткосрочной перспективе. Приток капитала, не обусловленный практически ничем, уже сформировал «благоприятную» среду для коррупции и иждивенчества.

Преимущества, конечно, получает только элита, имеющая доступ к освоению этого капитала. Многие ее представители получили образование на Западе (в них удивительно сочетаются открытость и гибкость с лукавством и консерватизмом). По другую сторону общества – народ, чьи проблемы остаются за пределами внимания политиков. Каждый день в Афганистане погибает 213 человек, а уровень насилия в 2013 году был выше по сравнению с предыдущим годом на 26%. Этот показатель ежегодно растет примерно на треть…

 

Расскажи друзьям

Об авторе Динара Нурушева

Все записи автора Динара Нурушева

4 высказались к записи “Афганский транзит и Центральная Азия”

  1. Лилу February 23, 2014 at 22:57 #

    Я не спец в истории Афганистана. Но думается мне, что когда то очень давно люди в этой стране слишком доверчиво полагалось на помощь внешних сил и свои эмоции. В стране не было консолидирующих нацию сил, каждая группировка не хотела жертвовать своими идеалам ради стабильного развития нации, и это привело к ее тотальной зависимости от других стран внешних течений. Урок всем нам.

  2. Лилу February 23, 2014 at 22:59 #

    Например,сотрудник ООН, которого мы встретили в аэропорту Кабула, привел пример одной из программ развития провинций, когда компьютеры установили в населенном пункте, лишенном электричества, с наполовину безграмотным населением и местными чиновниками, не имеющими ни малейших навыков работы на компьютере.

    Подобное присутствует и в Казахстане))

  3. Лилу February 23, 2014 at 23:01 #

    Я бы предпочла услышать от автора анализ параллель того, что происходит в Афганистане и у нас. Это было бы интереснее.

    • Динара February 24, 2014 at 10:31 #

      Лилу, спасибо за Ваши комментарии и пожелания. Нам действительно многое нужно сделать, при этом учитывать ошибки других. Думаю получится провести некоторые общие линии. На этой же платформе постараюсь опубликовать.

Выскажись

Об империях

Американский исследователь Р.Суни (цит.по Абдилдабекова А. «Формирование империи: теоретический ракурс») определяет империю как сложносоставное государство, в котором метрополия господствует над […]

О выборах

Полная версия интервью журналу “Эксперт-Казахстан” от 3 марта (выдержки были опубликованы в номере от 16 марта). – Какие причины вынудили […]

ОАЭ vs. Казахстан (инфографика)

Время от времени в соцсетях всплывает картинка, сравнивающая Дубаи 20 лет назад и сейчас. В Казахстане сделали такое же фотосравнение […]

Как власть уничтожала информационную безопасность, а потом схватилась за голову

Об информационной безопасности Казахстана в последнее время стали говорить чаще и громче, во многом из-за последствий российской аннексии Крыма и […]

Страницы истории: Колонизация казахской степи

Предлагаем вашему вниманию выдержки из статьи “Военная политика русского царизма на востоке в ХVIII – ХIХ в.в.” за авторством Кенжебекова […]

Письмо из Киева: Трансформации информационного поля после Майдана

Антон Кушнир о трансформациях информационного поля Украины, отключении российских телеканалов и третьем Майдане.